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经济改革

国企强监管多策齐发

作者:王璐 实习记者 黄可欣  时间:2018-03-12

 

  国务院国资委主任肖亚庆等就“国有企业改革发展”答记者问3月10日,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,邀请国务院国资委主任肖亚庆、副秘书长兼新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。这是肖亚庆回答记者提问。 新华社记者 王鹏 摄

  在2020年前央企平均负债率再降2个百分点的目标下,国企防风险战升级。10日下午,在十三届全国人大一次会议记者会上,国务院国资委主任肖亚庆表示,降杠杆、减负债、防风险是今年以及今后一段时间很重要的任务,今年的负债总额要进一步降低,负债率进一步下降,风险控制在最低的水平。

  据了解,国务院国资委将通过强化分类管控、加强考核约束、多渠道补充权益资本以及盘活存量资产等措施严控风险,今年负债率管控线比去年提高5个百分点,未来将完善央企国际化监管细则等,并进一步加大市场化、法治化债转股和各类市场融资。

  国务院国资委提供的数据显示,2017年中国国有企业资产规模、营业收入、利润增速创五年来最好水平,在重大工程和科技创新方面也取得了众多进展和成果。

  “今年开局继续保持良好态势。”肖亚庆介绍说,今年1-2月,中央企业实现营业收入4.1万亿元,比去年同期增长10.9%,实现利润2066.7亿元,比去年同期增长了22.6%。

  与此同时,杠杆率、债务风险情况也开始凸显。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就推动经济高质量发展回答记者提问时表示,在企业债务方面,要把控制国有企业债务作为今后控制总债务的重中之重。

  国务院国资委数据显示,2017年底中央企业资产总额54.5万亿元,平均资产负债率66.3%,比上一年度下降了0.4个百分点。负债总额36.1万亿元,带息负债14.4万亿元中,有银行贷款9.6万亿元,其他各类证券、短融、超短融3.8万亿元。除此之外的其他负债是企业正常生产经营过程中的往来款项。

  “总体看,中央企业的负债水平是可控的。同时,我们也清醒看到,一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高,风险还依然存在。”肖亚庆表示,防范化解重大风险已经列为打好三大攻坚战的首要任务,加大风险控制,降杠杆、减负债、防风险仍然是今年和今后一段时间很重要的任务。

  此前国务院国资委总会计师沈莹曾透露,已经制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见,明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。而肖亚庆在两会期间接受采访时也表示,该指导意见有望今年上半年出台。

  首要措施是强化分类监管。据介绍,国资委确定了一个能够保证企业稳健发展的合理资产负债率控制标准,分为三大类,工业企业为70%,非工业企业为75%,科研设计企业为65%。

  “今年我们在这个管控线的基础上提高了一个等级,增加了5个百分点,例如原来是负债率达到75%预警,现在则是70%。”肖亚庆表示,还要求各个企业的集团要负主体责任,对所管控的分子公司也要制定负债的管控指标,通过分类管控使得总体负债率在现有基础上稳定下降。

  同时,加强考核约束。肖亚庆介绍说,国资委将加强考核约束,把降杠杆、减负债作为一项主要内容,来考核各个企业年终完成的情况。

  此外,多渠道补充权益资本。国务院国资委数据显示,2017年中央企业通过股票市场和产权市场募集资金3577.8亿元,较2016年翻一番;通过境内外债券市场筹集资金近1.6万亿元。

  与此同时,市场化、法治化债转股,是监管层推动国企去杠杆的关键路径之一。据介绍,近年来,各央企和债权方已经签订了债转股意向协议1万亿元,2017年落实1800亿元。

  “今年要利用好市场化债转股的有利时机。”肖亚庆表示,还要进一步加大利用各种市场募资的力度。同时,还要盘活存量资产,突出主业,对那些与主业不相关、可以处理的资产要进一步盘活,进一步充实资本。此外,还要严控各类风险,特别是海外风险、投资风险。(下转第二版)

来源:经济参考报 [关闭] [收藏] [打印]

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