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经济改革

推动多层次合作是法国创新型国家建设的重要途径

作者:刘立峰  时间:2017-08-01

 

  我们要利用推动“一带一路”倡议和PPP快速发展的时机,通过多层次合作促进我国的科技创新,培育经济发展新动能。

  法国是世界公认的创新型国家,在艺术、设计领域的创新能力具有悠久的历史,在航空、美食、奢侈品、高端工业等众多领域中也表现出强大的创造力。近五年来,在全世界最有发展能力的企业排名“德勤500强”当中,法国企业是最多的。根据科睿唯安(Cl ar ivate Anal ytics)公布的“2016年全球百强创新机构”,法国的创新企业数量排名世界第三。目前,法国的专利申请数量位居欧洲第二,诺贝尔奖获得者数量位居世界第四。

  通过合作方式促进创新是法国的独特基因

  创新是法国的国家品牌,而通过合作方式促进创新又是法国的独特基因,这种合作体现在多个层面。

  1.广泛参与国际合作。

  法国历届政府非常重视国际科技合作,视之为法国扩大与世界各国经济和文化交流的基石。1973年7月,由法国提议并联合西欧11个国家成立欧洲空间局,着手实施、研制阿丽亚娜火箭。由于阿丽亚娜火箭多次发射失败,西欧空间联合发展计划处境艰难。为重新树立各国联合发展空间事业的信心,法国政府组织欧洲推进器公司的优秀科技人员,经过几十次试验,研制成功了HMTB第三级火箭新型发动机,保证了阿丽亚娜火箭的第19次发射成功。从1988年开始,阿丽亚娜火箭在商业发射市场的占有率上升到世界首位。

  1985年4月,在法国总统密特朗的倡议下,“尤里卡计划”开始上马,这一计划的目标是通过各成员国的企业和研究机构的合作,促进战略技术的发展,提高欧洲工业在国际上的竞争力。根据法国行进技术和系统研究中心提出的报告,该计划由5个合作计划组成:即欧洲计算机计划、自动装置计划、通讯联络计划、生物计划和材料计划。“尤里卡计划”提出后,得到欧洲18个国家的支持。“尤里卡计划”的顺利实施,不仅振奋了西欧联合自强的精神,而且也给西欧开展科技合作提供了许多有益的经验。

  来自不同国家合作伙伴的通力合作是空中客车公司成功的重要因素。上世纪60年代末,欧洲不少国家都有自己的飞机制造企业,但其市场总和不到全球的10%。法国和德国的政治家认为,欧洲要想在民机市场上占有一席之地就必须进行联合,克服国家间的分歧、分担昂贵的研制费用、合作开发更大的市场份额。为此,法国、德国、英国、西班牙四国共同发起成立了空客公司。可以说,空客每一架飞机都是各方精诚合作的结果。1976年,波音产品占世界市场份额的97%,空客只占3%,而从2004年开始,无论是订单还是实际交货额,空客都超过了波音。

  2.建立“竞争力集群”。

  法国中小企业多,独自创新能力弱。必须联合某一地区传统优势产业内的企业,整合研发、教育等优势资源,以协同创新的方式提升企业技术竞争力。因此,2005年7月,法国出台了竞争力集群计划。所谓竞争力集群是指在特定的地理范围内,一些企业、公司或私营研究机构以合作伙伴的形式联合起来,相互协同,共同开发以创新为特点的项目。其具体实施途径是,选择有潜在竞争力和培育前景的地区,围绕创新项目,帮助企业、培训中心和研究机构建立合作关系。

  法国“竞争力集群”分为三个等级,第一等级是具有全球领先竞争优势的产业集群,包括以里昂为中心的生物工程产业集群、以波尔多和图卢兹为中心的航空航天产业集群、以巴黎为中心的医药产业集群和软件产业集群等;第二等级是九个“全球使命计划”,其中包括香槟—阿登—皮卡第农业集群,里昂化工、环境产业集群等在全球具有较强竞争力的产业联合体;第三等级是52个“国家使命计划”,包括利穆赞—比利牛斯地区陶瓷产业集群、罗讷—阿尔卑斯—弗朗什孔泰地区塑料加工产业集群等。

  法国竞争力集群计划于2005年出台,目前已进入第三个实施周期(2013—2018年)。截至2012年,已形成71个集群,超过7000家科研与培训机构、企业参与其中,涉及研究人员约1.5万名,直接资助科研项目达到886个,累计研发投入46亿欧元,其中国家直接投入11亿欧元。目前,法国在三个方面继续推动“竞争力集群”的建设。首先,改善“竞争力集群”的日常运行,增加财政投入以及保护创新;其次,利用好“未来项目投资”,即高新技术方面的投资;再次,通过在欧洲和国际范围内的合作,继续扩大法国“竞争力集群”的规模和影响。

  3.实施大企业推动战略。

  法国数字化生态系统的参与者主要是政府及大型商业集团。以VIVA TECH为例,它通过举办大型科技展会的形式,成为全球最大的初创企业孵化器。2017年6月15日—17日在巴黎举办的第二届VIVA TECH展览会,汇聚了来自50多个国家的5000家初创企业、千余家投资机构。展会的一大特色是大企业与初创企业携手参展。在20个大型跨国企业牵头的展台内,数百家小型创业公司对外展示各自的绝招儿。正是凭借一技之长,这些初创企业得到了大公司的青睐,以便捷的方式获得了发展初期所需的资金和市场。

  雅高酒店集团(Accor)排名全球酒店业第三,在近100个国家中经营,拥有超过4000家旅馆,涵盖最豪华的酒店到最经济的旅社。目前,雅高集团也在寻求业务转型,加强与数字化企业的合作。通过雅高集团提供的孵化平台,初创企业对雅高旗下的酒店污水排放系统进行了优化,对酒店的热力系统进行了改造,减少了碳排放。由初创企业设计的一款移动应用程序,集合了雅高酒店在客人入住前、入住期间和离店后的所有服务内容,包括电子支付解决方案、一键预订、网上入住手续办理和虚拟会员卡。

  法国电力(EDF)孵化器成立时间较早,目的是帮助创业者创业,加快创业进程,资助与公司经营业务有关的研究成果的转化,体现EDF产品研发部门的技术革新。孵化项目的选择标准包括:对EDF在能源、电力、环保等方面的战略意义,在工业、技术或服务等方面的创新。近期,拥有Louis Vuttion等品牌的LVMH集团发布了首个“奢侈品实验室”(Luxur y Lab)项目,该项目吸纳了50多家初创公司,主要来自电子商务和设计行业。LVMH希望旗下的品牌可以用数字化手段为顾客提供个性化的服务。空客公司也希望通过与初创企业的合作加快创新的进程。空客专门设立了开放式的创新平台,初创企业可依据平台发布的合同框架与空客合作开展特定领域的创新活动,涉及知识产权的开发以及工程领域的应用。

  4.鼓励公私合作与协同创新。

  2006年,法国高等教育与研究部设立卡诺(Car not)研究所计划,对在与产业界合作研究、技术转移、资源共享方面取得显著成果的公共科研机构进行卡诺标签认证,形成卡诺研究所联盟,政府提供专项资助。卡诺研究所的核心目标是开展公立科研机构与私人企业之间的合作研究,实现科研为创新服务,科研技术向应用领域转移。除了服务经济需求的原则,卡诺研究所的另一个指导方针是科技成果向中小企业倾斜,注重扶持中小企业的创新研究。

  卡诺研究所在对外开展合作研究工作的过程中,可以提供设备共享、技术合作、人员培训等多种合作方式,企业同其合作还可以享受科研免税等资助政策以及科研项目申报的便利。在技术合作方面,卡诺研究所注重商业使用与产业化,研究所除了在研发过程中向企业进行技术输出,也在技术成果投入生产后与企业保持固定的联系,提供必要的技术保障。在人员培训方面,卡诺研究所有着顶尖的科研团队,研究所利用这些优秀的人才资源为合作企业提供系统而有效的技术培训。

  卡诺研究所的公私合作研究方式成效显著。根据2015年法国高等教育和研究部的报告,不到十年时间,卡诺研究所已经达到同类机构德国的弗劳恩霍夫协会的水平。目前,卡诺有2万名研究人员和技术人员以及7500名博士,财政预算22亿欧元。企业研究合同4.6亿欧元,55%的合同属于企业和公共实验室合作研究,每年与2000多家企业签约7500份,其中有900家中小企业和新兴企业以及60多个分散组织。

  通过多层次合作促进我国的科技创新

  法国通过合作促进创新型国家建设,能够为我国提供有益的借鉴。合作可以利用各方的基础、发挥各方的优势、带来创新的机遇、规避创新的风险。我们要利用推动“一带一路”倡议和PPP快速发展的时机,通过多层次合作促进我国的科技创新,培育经济发展新动能。

  第一,加强科技创新的国际合作。把国际合作放在科技创新的优先位置,特别是加强与俄罗斯、乌克兰、捷克等原东欧国家以及法国、德国等欧盟国家的战略合作,集聚国内外高端人才、技术,推进大项目研发。健全关键技术领域知识产权保护,完善技术秘密管理制度,鼓励企业开展国际专利布局,积极参与国际标准制定,提高国际创新竞争实力。

  第二,发展具有集群效应的联合体。

  完善科技创新集群的法律制度,中央政府应设立专门部门对创新集群进行统一协调、管理和指导,完善集群建立、推进服务和奖惩评价机制,为集群发展提供有力的政策保障。各级政府、大学与企业应以实现创新驱动发展为目标,积极地进行相关制度创新,探索和创新能够融合各相关利益者需求的集群协同创新组织模式。

  第三,发挥大企业的核心推动作用。

  鼓励大企业发挥上下游资源整合能力,通过资源共享的方式,开放内部资源平台帮助初创企业实现发展。促进大企业根据自身业务发展需要,建立企业自身的创新平台,开展与中小企业的合作。推动大企业利用政府设立的创新引导基金和科技创新计划的资助开展相关领域研发,助力中小企业技术孵化。

  第四,拓展公私合作创新的空间。设立类似法国卡诺研究所的、具有政府背景的区域性或全国性的“应用科学服务机构”,集成优势科技资源,促进科技创新应用环节的公私合作。鼓励企业向科研机构靠拢,特别是促进科研机构与民营中小企业的合作,政府通过“应用科学服务机构”在科研奖励、项目申报、业务考核等方面予以倾斜,促进双方合作,更好地推动创新创业。

  (作者单位:国家发改委投资研究所)

  

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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