用户名: 密码:

联合国开发计划署驻华代表处副国别主任那华开幕式致词

  时间:2010-08-07   浏览次数:0

 联合国开发计划署驻华代表处副国别主任  那华

尊敬的各位代表、女士们、先生们,大家早上好!我代表UNDP,非常高兴和诸位一起参加这次重要的会议。这次会议将会讨论社会所面临的挑战和问题,同时发现城乡一体化的机遇。我们希望这次讨论会纳入到“十二五”的规划,同时感谢中改院组织这次会议,感谢海南省政府提供的热情款待。

这次论坛是在我们中国农村发展的项目下进行的,这是我们与中国共同合作的一个项目。今天的会议有很多的专家和决策者,也有国外的来宾,我们非常高兴与大家共同探讨中国农村面临的挑战。中国农村改革在过去取得了很大成效,在2015年,中国能够达到NDG目标,UNDP2009年的报告指出中国在人的发展新的指标当中是提升最快的一个国家。但正如刚才我们所讲的,不能低估中国所面临的挑战和问题,环境问题、自然灾害、人为灾害等等问题可能会妨碍我们的进步。现在还有1400万农村人口生活在贫困线之下,他们主要生活在那些环境脆弱的地区。另外,城乡差距、群体差距也在扩大,如领导们指出的那样,与其他的国家不一样,中国的城乡结构不一样,中国是城乡二元结构,如在金融财政政策方面,中国倾向于城市地区,这样就导致了城乡发展的不均衡。尽管在过去进行了三十年的改革,对农村也实施了一些政策,比如取消农业税,每年一号文件都重视农村的问题,但是农村所面临的挑战仍然是巨大的。在这样的一个背景下,我们如何来解决这个问题,单凭农业发展是不够的,还需要更多领域的发展,正如大家所说的,促进城乡一体化的发展,承认农村和城市间的联系,我想我们要完成四项任务:

 第一,我们所有的社会各个部门都要共同致力于解决“三农”问题。在过去三十年,因为城乡与城市发展,使得很多群体获益,但是如果要进行城乡一体化的发展的话,这些得益的群体应当有一个一致的意见,应当支持这个政策。

第二项任务,正在进行新的规划,其他的发展中国家,比如拉丁美洲、南亚的国家,他们在推进工业化的同时推进城市化,而中国进行工业化的时候却没有进行城市化,中国现在还有很多流动人口,这个人口数还在增加,而他们得到的公共服务却不够。这些问题在土地和自然资源、就业、住房方面都必须加以考虑的。

第三方面,财政体制改革是一个系统性的改革。我们的财政体制改革应当确保农民工获

得均等的服务,新的制度应当具有包容性,保证穷人能够平等的获得资源。土地制度的改革也应当促进农村的自我发展,促进城市化的进行,户籍制度也同样应当进行有效的改革。

最后一项任务就是改善治理结构,让公民更多地参与。我们应当加强管理制度,比如说也许可以减少管理的层级,提高管理的效率,需要加强县乡一级的管理治理能力,但是这个管理应当从集中化的管理向权力下放发展。我们应当加强经济改革的深化,政府主导经济发展现在面临着挑战,也许应当让政府成为经济活动的监管者而不是经济活动的主导者,政府应当提供更多的服务。在社会改革方面,公民的参与极为重要。看一看中国60年的进程,30年是中央计划经济,30年是市场经济发展,问题是在未来30年,我们能不能让中国特色的民间社会获得发展。三十年中国特色的社会主义市场经济,未来三十年民间社会方面也能不能搞出一个中国特色,反映中国的特点、反映人民的理想、反映中国过去六十年的发展状况。

 UNDP的同事非常赞成“和谐”的概念,“和谐”就意味着人不仅有吃的、有穿的,还要有说的,正是这两个字所指出的那样。中国特色的民间社会将帮助释放人民的力量,帮助脆弱群体的发展,让他们也参与和谐社会的创建之中。UNDP非常荣幸与中国政府进行合作,来促进人的发展,达到千年发展目标,达到小康社会的目标。我不知道未来三十年我会不会一直在这里,但是我希望中国取得成功,希望你们取得成功!谢谢!  

 迟福林:谢谢那华先生的演讲,我想他刚刚演讲当中提出的问题还有很多需要我们进一步讨论。

【独家稿件声明】凡注明"中国改革论坛网"来源之作品(文字、图片、图表或音视频),未经授权,任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载,请与中国改革论坛网 (0898-66189066)联系;经许可后转载务必请注明出处,违者本网将依法追究。

来源: [关闭] [收藏] [打印]

您可能对这些感兴趣
我也来评论 文明上网,理性发言!   查看所有评论
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive