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政府改革

中央吹响司改“冲锋号”:越到改革关键时刻,一把手越要担当

作者:  时间:2017-04-04

 

  据新华社消息,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱3月29日在京主持召开中央司法体制改革领导小组会议,传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话精神。

  会上再次强调,要努力实现十九大召开前基本完成司法体制改革任务的目标,要求领导干部特别是一把手在改革关键时刻勇于担当,各单位对改革不能再放再拖,并要求对改革加强督导。这可谓发出了司法改革“决战之年”的冲锋号。

  十九大将对司改“全面验收”

  南都记者注意到,对于这次中央司法体制改革领导小组会议,微信公号“长安剑”4月1日专门发文作了解读,标题是“决战司改!孟建柱下令总攻:十九大前基本完成任务”。

  文中提到,党的十九大将对司法体制改革的各项工作进行全面总结与验收,接下来几个月是“司法改革迎接检阅的关键时刻”。

  最新的改革进展显示,十八届三中、四中全会确定的129项司法体制改革任务中,107项已出台改革意见,5项正完善配套方案,17项正研究制定改革方案。

  今年3月全国人民代表大会通过的两高工作报告,提到了今年将重点推进的改革任务:司法责任制、人员分类管理、单独职务序列和职业保障、人财物省级统管、以审判为中心的刑事诉讼制度、跨行政区划法院检察院等。

  在今年1月召开的中央政法工作会议上,还提到了今年要推进的另外几项改革任务:全面推开内设机构改革、改革聘用制书记员管理制度、深化司法鉴定管理体制改革、探索非羁押诉讼和刑拘直诉程序等。

  这些改革,有的已经启动,需要继续推进,有的将新开启。改革越到后面,“硬骨头”越多。因此,这次中央司改领导小组会议被认为是一次司法改革的“攻坚会”。

  据最高检官方网站显示,3月30日召开的党组会上,最高人民检察院检察长曹建明强调,要按照中央时限要求,盯住改革时间节点,确保在既定时间节点完成中央确定的改革任务。

  给一把手下了狠任务

  孟建柱一直非常强调领导干部尤其是一把手在司法改革中发挥的作用。早在2013年11月中央政法委员会第七次全体会议上,他就要求各中央政法机关一把手亲自抓改革,敢于啃硬骨头、碰难题,善于发现问题、分析问题、解决问题。

  在这次中央司改领导小组会议上,孟建柱传达了习近平在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的讲话精神———主要负责同志要有改革担当,抓改革落实,推动改革落地见效,要求中央政法单位主要负责人认真学习贯彻,敢于担当、亲力亲为,对牵涉全局、难度高、影响大的改革任务,要亲自上手、一抓到底,务求见到实效,“越到改革关键时刻,领导干部特别是一把手越要担起责任、发挥作用”。

  会上,孟建柱还提出了具体要求:列出时间表、路线图,尽快逐一解决改革中遇到的问题,“决不能拖一拖、放一放再说”,加强督导,派工作组到地方去,对改革涉及的单位、部门一家一家去谈,对改革中遇到的问题一个一个研究解决,确保改革精准落地。

  在最高检的党组会上,曹建明提出,各级检察机关领导干部既是改革的主要谋划者,也是改革落实的主要推动者,在亲力亲为抓改革上都肩负重大政治责任,必须敢于、善于解决改革难题,做好实化细化工作,立足实际提出创造性解决办法。

  对于督察,曹建明认为这是推进司法体制改革的重要抓手,要督察、反馈、整改、追责、问效相结合,通过督察总结经验、发现问题、限期整改、精确施策。

  微信公号“长安剑”的文章也作了解读,认为领导干部是改革的实践者,在司改向纵深挺进的阶段,变革陈规陋习、打破利益格局渐成常态,当改革阻力逐渐“反弹”时,需要“关键少数”以“上为之,下效之”的自觉,承担起带头推进改革的政治责任。

  给改革政策落地开出药方

  对于改革的难度,孟建柱在会上清晰点出:一些改革成效已经显现,但离预定目标还有差距,遇到的问题比预想的要复杂,随着改革全面铺开、不断深入,各种问题也将不断暴露。

  司改要实现目标,措施必须落地。对此孟建柱尤为重视,指出当前一些司改政策在执行过程中遇到一些实际困难,导致难以落实。

  今年的最高法工作报告也提到,推进司法改革中存在政策落实不到位、纪律执行不到位问题,有的法院在员额制改革中搞平均主义或论资排辈,有的院庭长放权以后不愿监督、不敢监督、不会监督。

  怎么面对改革的难题,解决存在的问题?这次“攻坚会”上,孟建柱提出,要深入调查研究,全面掌握实际情况,搞清问题所在、症结所在,从基层和群众中寻找解决问题的办法,更好地把中央精神与基层实际结合起来,加强同相关部门的协调衔接。

  他还开出了几个药方,比如:对于改革的方向、原则已经明确,但实施中存在不好操作问题的项目,要出台切合实际、简单易行的实施细则和具体措施,增强可操作性。

  又如,对涉及政法人员切身利益、基层高度关注的改革政策,要深入调研、科学论证,提出方案,充分调动广大司法人员积极性。

  “总的一条,要在坚持改革方向和原则的前提下,一切从实际出发,切实有利于解决存在的问题、推动改革落实”,孟建柱说。

  对此,“长安剑”的文章也作出了解读,认为司改落地见效,需要击穿问题,改革设计在实现过程中,要依据现实做出调整,这不是改革的失败,反而是改革的成功,“当基层真切地感受到自己是改革的受益者,司改也就收获了最大一批同盟军”。

  越到改革关键时刻,领导干部特别是一把手越要担起责任、发挥作用。中央政法单位主要负责人要敢于担当、亲力亲为,对那些牵涉全局、难度高、影响大的改革任务,要亲自上手、一抓到底,务求见到实效。各单位要切实负起主体责任,系统梳理改革中遇到的问题,对照改革任务清单,列出时间表、路线图,尽快逐一解决,决不能拖一拖、放一放再说。要加强督导,确保中央确定的改革政策精准落地。

  ——— 孟建柱

来源:南方都市报 [关闭] [收藏] [打印]

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