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贾康:对标国际高标准营商环境,进一步解放和发展生产力

作者:  时间:2019-09-16

    2019年9月10日,中国(海南)改革发展研究院和中国工人出版社主办“新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择”高峰论坛暨新书发布会,正式发布2019中国改革年度研究报告《新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择》。来自《人民日报》、新华社、《光明日报》《经济日报》,中新社、《经济参考报》《人民政协报》、凤凰卫视、新华网、人民网、中国网等近50余家媒体参加了本次活动。 发布会上,国内知名经济学家围绕“形成全面开放新格局”、“形成全面深化改革新动力”展开深入研讨和交流。中国改革论坛网独家发布如下:

 

  前一段时间形势严峻,经济下行压力加大的时候,黄奇帆同志提出,现在我们应对之策要进一步开放,是可以理解为二次入世,而且明确提出了三零(零关税、零壁垒、零补贴),。二次入世我是赞成的。第一次入世时,杜润生先生就说入世就是我们必须清理文件柜,那就是以入世来做变法,变法就是创新图强,实际上就是要通过开放逼着改革升级上一个台阶。在当前形势和压力下,要变坏事为好事,变压力为动力。 

  当前,进一步扩大开放,可以理解为按照进一步清理文件柜的二次入世,“三零”我也完全赞成,我的理解“三零”不是绝对的零,但是一个导向。中央下决心海南岛不再局限于建设国际旅游岛了,而是要打造世界最大体量的自由贸易港,那按照自由贸易港区的制度规则就是最大限度逼近三零。香港是准自由港,也不是三零,但可以理解为它的框架高度接近三零。海南至少要跟香港一比。深圳要冲在最前沿,打造中国特色社会主义先行示范区。粤港澳大湾区,深圳中国特色社会主义先行示范区必须是对外对标,进一步清理文件柜,进一步开放,进一步对接三零状态。上海自贸区现在又升格了,而且在扩大范围的同时,规则要上台阶,它的导向仍然是在全国内陆自贸区概念里领着头向三零逼近。他跟海南、跟深圳可能会表现为梯度推移的态势。上海自贸区不要强调要政策,就是要改革,而且改革要可复制,现在全国已经三轮复制,加上第四轮,现在是算在一起十多个自贸区,都是按照三零的梯队在推进。这是我的理解。 

  如果这个角度来说,不要太计较表述绝对的三零。它的取向后面跟着的是什么?就是我们这次主题,形成全面深化改革新动力。新的动力从哪儿来?那就是必须通过对标国际上已经有广泛影响的高标准的营商环境,来进一步解放和发展生产力。按放松供给约束,挖掘供给潜力,释放市场主体、创新主体的潜力活力,实现自我革命。我觉得至少这几点是不可忽视的。一是落实准入前国民待遇和负面清单,二是政府能做什么事情有全面事权清单,而且有权有责,实行全面绩效管理,三是保护产权,在企业层面放松供给约束,四是激发科研人员的创新和保护知识产权,等等。 

  (作者系华夏新供给经济研究院首席经济学家) 

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