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社会改革

论收入分配改革与经济健康发展

作者:  时间:2014-10-22   浏览次数:0

  一、 收入分配改革实施的必要性 

  1.过去中国一穷二白,正因为进行了改革开放,才促进了百业振兴,经济迅猛发展,在这过程中老百姓充分就业,生活水平都有了不同程度的提高,对收入分配不公现象,要求改革的呼声不是那么强烈。如今,经过30余年的快速发展,中国的经济已迈上了一个较高的台阶,大多数地区老百姓的基本住房、汽车、摩托车代步工具、城市中的水、电、汽、医院、商场、学校;城市外围的道路、机场、车站等基本设施建设完备,已趋于饱和,经济发展进入了低速区(尤其是对我国这样的缺乏“智慧”经济,主要依靠“钢筋、混凝土”传统行业来支撑经济发展的国家影响很大),经济减速了,老百姓的就业岗位减少了,有的在家失业坐吃山空,生活出现了困难,要求政府进行收入分配制度改革的呼声变得十分强烈。 

  2.由于管理上的不尽责,中国的贫富悬殊一直在扩大,从1988年的7.3倍到目前的25倍左右(10%最高收入群体的收入是10%最低收入群体收入的25),基尼系数也越过了国际上公认的0.45警戒线.高收入群体的消费倾向又偏向于境外消费,如国外购房、投资移民,国外旅游、购买奢侈品,子女出国留学等,对拉动国内消费引领作用不大却耗掉了不少国民收入,要改变目前经济低迷的现状,提振国内的消费,维持企业的再生产,也要求政府必须破除各种利益团体的阻碍,大刀阔斧地进行收入分配制度的改革,让广大的老百姓在内需消费上手中有钱花. 

  3.稳妥地进行收入分配制度改革,维护社会的公平、正义是共产党饯行为人民服务的诺言,密切与老百姓的关系,得到老百姓真心拥护的基础,也是我们国家破除”中等收入陷阱”的唯一途径,中国经济发展要启动第二波攻势,从人均国民生产总值5500美金向50000美金迈进,让众多的中等收入家庭能象西方发达国家的家庭那样住上别墅,开上宝马,玩上游艇,提高生活品质,必须依靠居民的消费升级来带动,而消费升级必须要有橄榄型的消费群体来支撑,而培养橄榄型的消费群体必须要进行收入分配制度的改革. 

  4.中国要迈向现代化必须要转型搞智慧经济,“精细化”发展,要搞好智慧经济没有顶尖的人才支撑是不行的,要吸引大批的顶尖人才回国创业,“技术优先、勤劳致富”的公平收入分配制度和各种良好的体制、机制是必须建立到位的。 

  5.中国已有2亿多60岁以上的老龄人口,不久的将来老龄化的倾向更为严重,70后、80后至90后已挑起了经济发展的重担,面对经济发展减速,高企的房价、污染的环境,过剩的产能,不稳定的工作、高昂的税负,他们的生存压力极大,为了构建和谐社会及保持经济可持续发展,也迫切需要我们重新审视养老金制度的合理性以及进行收入分配制度的改革。 

  6.进行收入分配制度的改革,消除极少部分人过高的收入也为中小企业的减负提供了物质、经济基础。 

  如何进行收入分配改革 

   1.首先明确界定改革的主要内容,笔者认为政府应当推动以下几个方面的改革: 

  (1)廉正、肃贪制度的改革,通过实行实名、网络举报,国际追逃,勒令官员退赃等反腐措施,将贪官的灰色收入进行追缴; 

  (2)国有企业,金融高管不合理的薪酬改革; 

  (3)演员,球星、CEO等高收入群体的税收调节改革; 

  (4)各地区公务员津贴补贴和事业单位绩效工资的改革; 

  (5)各不同社会阶层的养老金改革; 

  (6)居民收入在国民收入分配中的比重改革; 

  (7)工资正常增长和最低工资标准确立及监督执行方面的改革; 

  (8)证券市场股票发行、运行和减持制度上的改革,通过改革必须减少股票的高价发行(不能按几十倍的净资产价格向投资人发行新股,让无数小非侵占了投资者的利益,迅速成为百万、千万富翁),也决允许小非短时期内快速减持股票,资金迅速向少数人集中,在资本市场上杀戮了一批中产阶层,加剧了贫富悬殊。 

  2.遵循改革制定的公平分配原则,确定各阶层的合理收入范围及退休的养老待遇。要合理确定劳动、资本、技术和管理等各生产要素按贡献参与收入分配,完善按劳分配、多种分配方式并存及在劳动参与分配的过程中突出技术优先、勤劳制富的分配制度。笔者在本文中不全面展开论述,只对各阶层养老金的改革等方面谈点个人的看法。笔者认为:人的能力有大小,对社会的贡献有高低,国家应根据岗位的技能要求、辛劳程度、培养时间、成本及淘汰后的“稀缺性”,确定各阶层岗位的合理收入范围,当然大多数的岗位收入要靠市场机制来定价,对政府的公职人员则依靠改革后制定的合理收入分配原则来确定(比如同样是进行驾驶,民航机的飞行员培养成本高,技术难度大,岗位淘汰率高,他的工资收入就不能和出租车驾驶员去比;大学老师的专业素质要求高,培养时间长,脑力劳动的辛劳程度大,他的工资收入肯定要比小学老师和中学老师高)。劳动者在职时有不同的收入,退休之后退休金有差别也很正常,国外也是如此。问题是要把握好在职与退休时的不同工资收入标准以及不同退休人员之间的退休金差别,这种差别不要过大,既要鼓励全社会的竞争,又不要影响支撑经济发展的“大众消费能力”。 

  3.养老金改革牵涉到社会各阶层的切身利益,大家从不同的角度看问题,很难达成共识,也无法拿出来讨论。这就要求政府的有关部门充分调研,反复斟酌,把握好公平、公正的原则,逐步对过去形成的不合理分配行为进行纠正。根据笔者的看法:经济要可持续发展,过高的城乡差别一定要消除,要让改革发展的成果充分惠及到广大的农民身上,和普通的工薪阶层一样,农民失去劳动力以后,都有退休金,看病养老都纳入政府的基本保障范围。用2013年江苏省公布的各行业收入情况来测算,收入前三名:金融业12.2万;垄断的水电汽9.78;IT通信业9.57.后三名:农林牧渔3;住宿和餐饮业3.46;居民服务,修理业4.64.公务员人口占比千分之五点五;事业单位人员占比百分之三点六,考虑到失业的情况,在职工作的人员平均年收入约3.8万元左右,平均养老金按2.7万元支取是可行的,(如果经济能够迅速回升,这些都不会是问题)。笔者认为目前江苏的普通农民、自由职业者、工人和其他公司的职工养老金待遇可根据本人及单位交费的标准,当地的物价和经济发展水平暂按每月1400元(主要是针对过去没有参保的农民,养老保险先保上,后提高)、1800元(主要是针对困难的低收入自由职业者)、2200元(主要是针对刚起步阶段的小微企业)、2800元、3300元五个档次确定,对全国、省、市一级劳模,每月分别增加养老金500元、300元、200元。个人参与政府组织的养老保险必须是40岁之前,交费越晚,补交的费用基数越高,政府办的社会养老保险不完全按商业化运作,政府财政适当补贴。 

  4.为了缓解政府养老金不足的矛盾,可逐月推迟领取养老金的年限,男同志最终63岁,女同志最终57岁;同时发行记名挂失的养老彩票,彩民购买彩票时,打上购买者的姓名,出生年、月、日,由彩票机反馈信息到总部备案,彩金的20%份额将在彩民60-75岁时凭身份证逐年返给彩民,根据买彩的年数累积记取部分年息;40%彩金出奖,36%投入到养老基金,4%作为管理费用;国家的养老彩票收入重点补贴困难的自由职业者和农村退休人员的养老金不足。自由职业者在参加了国家的养老保险之外,还可根据自身的情况参加其他社会上的商业养老保险。 

  5.为鼓励企业的科技创新,对具备高级职称的退休员工,退休金额外补贴800元,中级职称的退休人员(和高级技工)补贴400元,对海归的硕士以上高学历人才,当地的人社局、科技局可根据其本人对企业、社会的贡献、发明创造的成果合理制定退休养老待遇,有的甚至不低于公务员的正处、副厅级。 

  6.在江苏,对政府拨款办的幼教园老师平均月退休金暂为2800元;小学老师为3400元(其中高的可达4600元,低的在2800元);中学老师比小学老师高20%,平均数为4080元(高的为5400元,低的为3600元);大学老师比中学老师高20%,平均数为4900元(高的为6800元,低的为4200元),享受国务院津贴的各行业专家,企业的每月增加2000元,行政事业单位的每月增加1000元,院士平均月退休金再增加4000元左右。政府公务员的养老金待遇标准可以和大学老师靠,除了正厅以上干部待遇特殊外(提高数量比重不高的高级干部待遇。有利于高级干部做表率,扩大、巩固反腐、肃贪的成果),其他正股到副厅级的退休干部养老待遇分别是4300元、4800元、5200元、5700元、6300元、6800元。行政、事业单位的技术工人退休金比企业高20%,专业技术人员的退休金和大学的老师标准靠。各公职人员的退休金待遇乘以1.4倍即为在职时的工资待遇,在职人员每个月要从工资中提取8%的费用交纳个人养老保险.由于全国各地的经济发展不平衡,物价也不同(有的省内也有差别),因此,不同地区的公职人员退休待遇可以有30%-40%左右的差距. 

  7.中国经济发展的波动幅度有时比较大,公职人员不管是在职的还是退休的,要根据波幅适当调整工资待遇,上下浮动15%,体现出和第一线的劳动者同呼吸、共命运,共同抵御经济危机的品格.一些地区对公务员发车贴一是要把握好“量”的度,二是选好对象并不是人人发(人人发,同样是干革命工作,中学老师,大学教授发不发);三是不宜发现金,最好是公交充值卡和油卡,不要因为这项改革形成了新的分配不公. 

  8.对企业的高工,设计院的设计师,医院的医生,文艺单位的演员,报社的编辑、画院的画家等企业骨干主要提倡在职勤奋工作搞创收及所在单位赠于股份来提高自己的收入,年收入12万以下不交调节税,退休后养老金偏低的可以由所在单位为其附加办理商业养老保险. 

  9.中国是社会主义国家,推崇共同富裕,今后经济进一步发展了,要逐步提高最低层的农民和城市自由职业者的养老金标准(尽快消除月2000元以下的养老金),缩小养老待遇的高低差距,力争大部分人控制在3.5倍左右. 

  10.建立国家慈善网,努力改变部分中国富豪为富不太仁的现状,永远记录那些仁爱有加,扶贫济困、慷慨解囊的人士,每年利用各大媒体进行宣传和表彰(有一定影响的慈善家去世之后,可以埋葬在名山大川和革命公墓,树碑立传,让人民永远缅怀他),并制定政策对捐款达到一定数额的,其直系三代亲属的基本生活出现困难时,民政部门有义务给予帮助和解决。 

  11.通过政府推动收入分配制度改革一定要努力消除以下几种不合理的现象: 

  (1)是部分国有银行和国企的高管过百万甚至过千万的年薪,笔者认为这些高管的年薪不宜超过本企业职工年收入的10,要拿10倍的工资必须经过严格的经济效益指标考核,达不到指标,10倍的工资还不能兑现。对万人央企的主管,目前可以采用底薪25万,效益工资20-50万的办法来控制薪酬标准; 

  (2)小学的退休教师再优秀也不宜发7000元的月退休金,财政目前还没有富裕到这种程度,不能随意搞乱了分配次序; 

  (3)股票发行上市,大小非五年内不允许减持股票,要安心搞实业,不能拿股民的钱跑到国外做寓公,证监会制定的规则一定要保护广大中小投资者的利益; 

  (4)加大对高收入群体个税交纳的监控,对重点人员要建立台帐,对画家,演员,股票套现的小非,球星,教练、节目主持人、企业的CEO要分门别类地制定收入调节的细则并进行具体的实施.笔者建议对高收入群体12万年薪以上开征收入调节税,30万以上加大累进税的调节力度,一般的年收入都控制在100万元之内。对私营业主、合伙人、高管要加大税收的监控和管理,中国不能成为少数人避税的天堂; 

  (5)加大金融、烟草、石油、电力、燃气等垄断行业的个税调控力度,尤其是对这些单位的中、高层管理人员要重点跟综。 

  6)对出了名,个人演出、广告代言年捞金数百万甚至数千万的明星,政府要制定合理的收入分配制度,调节其过高的收入,不仅委托代言和邀请演出的单位为其扣税,税务部门对其年度总的收入也要分级汇总纳税。 

  7)各级工会和劳动仲裁机构要加强对私人企业聘用职工的工资,福利待遇,交纳养老保险等方面权益的保护,不能任由老板随意克扣贫穷劳动者的工资,不交纳养老保险,拖欠工资和增加劳动强度等。 

  改革过程中应当注意的方式方法 

  1.收入分配中的养老金制度改革由于参与者的立场不同,无法形成统一认同的方案,只能是政府有关职能部门本着公平、公正的原则,反复斟酌,内部掌握并逐步进行纠偏,中国的收入分配制度不合理是长期管理不到位形成的,涨工资容易减工资难,要通过8-10,甚至更长的时间逐步提高过低收入者的养老金收入标准,逐步理顺分配关系,过程中不能操之过急. 

  2.改革收入分配应当首先解决最不合理的部分,限高、提低后整中间这次中央决定纠正国有银行和国企高管的薪酬待遇是十分正确的决定,下一步要重点关注年收入超过百万元的高收入者的税收调节,一个人不能吃那么多人的口粮,要定人跟踪监控,将调节税收上来.对偷漏税行为“抓一罚十”,直至做牢. 

  3.政府首先应当利用打击贪污腐败,改革收入分配制度积累的资金和适当增发些货币为广大的农民及城市的困难群体提供基本的养老保障和困难救助(目前广义货币已达110万亿,救救急,灵活应对困难,货币超发万把亿把农村的老年人拉一把应该问题不大,也是不得已而为之。笔者认为:中国经济的掌门人就应象一个兰州拉面的“拉面师”,拉长拉短,上下敲打要娴熟自如,处理问题要果断,反应要迅速。比如采取了很多措施拉不动消费,你硬是存钱,我就适当量化宽松,放些货币到最需要的地方去,“打开风门烧旺火”,让存款利息对CPI高不了多少,形成货币追求商品,卖货的不再狼狈的局面,如果火太大了就适当关小点风门,总之火总是要烧旺的,决不能在消费如此低迷,通货紧缩的情况下鼓励人们去存款、拿高利息。也不要害怕这样做人民币就没有威信,成不了国际货币。笔者认为:只有中国的人均GDP走在世界前列,真正变强大了,才是人民币成为国际货币,世界钞票由我们来印的时机),提高领取的费用标准并允许他们平时交纳的养老保险低于其他社会阶层。 

  4.理顺收入分配关系必须与政府精简财政供养人员相结合,才能最大程度地减轻企业负担,放水养鱼。政府公务员要逐步实行聘任制,对一般的管理、后勤以及行政执法岗位可以使用经过严格培训的技工,政府对一些公立学校可以进行合并,缩小规模,鼓励社会资金办学,对军队则减少非战斗人员编制,唱歌、跳舞、打羽毛球的能减则减。总之,吃黄粮的人越少收入分配的矛盾越少(力争通过5-6年的时间减少30%-40%的财政供养人员),老百姓的负担越轻。大家公平竞争,企业轻装上阵,中国的经济才能在2020年真正地番一番。 

  四、收入分配理顺以后还需多举措提振经济 

   1.用扩大私人享受型消费和政府寻求有效投资并举的方式来拯救日益下滑的经济 消费可以分成刚需型消费、享受型消费和生产型消费(刚需型消费是人的无法替代的、最基本的需求,比如吃饭,一碗大米饭就着几根箩卜条就是刚需型消费,如果要改善伙食,一碗米饭配上四菜一汤就是享受型消费),享受型消费没有止境,对就业的需求大,产生了较大的GDP,提高了人们的生活品质。生产型消费也可称为投资,投资人看到了盈利的机会,购置设备、原材料的行为就属生产型消费,同样买小车,为自己出行旅游方便是享受型消费,为开出租挣钱是生产型消费。享受型消费在先,生产性消费在后,没有享受型消费的需求,生产性消费就不敢投资,有了享受型消费和生产型消费一前一后的良性互动,经济才兴旺,政府才能取得源源不断的税收,才有财政资金推进社会各项事业的发展,反过来又促进了享受型消费和生产型消费良性互动迈向更高的台阶。明白了这个道理后我们就应该清楚拉动经济发展首先要推动享受型消费的大发展,尤其是进行十万元级的住房、装修、汽车、游艇和千万元级的私人飞机的消费,这些产业上下游生产企业多、链条长、解决了大量人口的就业。应当说目前在经济困难时期,除了“黄、赌、毒”外,所有享受型消费都应当鼓励,只要不产生大的风险,银行都应当贷款支持,政府则做好规划,引进民营资本参与投资。当然在这个过程中对不可再生的资源该节约的还应当节约。通过以上的论述我们也明白了不能由政府财政资金、担保贷款的投资来代替居民的享受型消费,享受型消费和生产型消费不互动,一味地依靠政府的投资来单打独斗,经济无法循环,必然会使问题越积越多。经济运行如同空中抛飞盘,按照“消费---生产---再消费”不断地盘旋上升,其中享受型消费是其源动力。 

  2.消费低迷时期,要最大程度地降息和降低银行存款准备金率,限制理财产品的最高收益不得超过银行基本利率的150%(美国、日本为拯救低迷的经济,曾经将存款利率接近于零,中国消费这么困难,理财产品的年收入由于恶性竞争,保持在5%-6%,实在对经济回升不利,发改委和银监会要认真调研,拿出对策,目前看就应该放出货币购买国债),目的是放松银根、减少储蓄,引导资金进入实体经济和消费领域,改变消费异常低迷的状况,努力营造产销两旺,“人人有活干,大家都挣钱”的经济回升局面。经济的发展是由不断的消费升级来推动的,回顾改革开放的30多年来,中国的老百姓从一家子挤在不足20平方米的斗室发展到人均住房面积35平方,从骑自行车发展到开大排量的小轿车,那一项消费都是循序渐进发展的。今后GDP要上新的台阶,政府必须努力培育消费需求,有了需求企业投资才会有回报,经济才能持续发展。 

  3.商务部市场运行司和流通发展司应会同发改委有关部门发挥职能部门的作用,积极作为,利用各行业协会、各地商会和开展座谈会深入了解工商企业在商品流通、消费中出现的困难,向国家层面提出建议,把问题消灭在萌芽状态,使消费在经济发展中发挥出应有的作用。中国是半计划经济体制下的市场经济,市场信号不明确或者说市场调节的作用受到了干扰,各级政府在经济低速运行期要主动出击,制造需求以促进生产型消费回升,不作为,任由经济下滑,则政府公职人员发工资、城市中地铁运行、公交行驶都可能会是问题。 

  4.发改委、工信部等职能部门要加大对企业生产性消费行为的宏观指导,防止投资一哄而上,形成很大的产能过剩。中国属半市场、半计划经济的混合体,在很长的一段时期内不会改变,靠市场信号调节经济的作用有限,因此,国家要及时建立中国企业生产信息资料库,并利用人口普查、万人随机抽查的方式,摸清楚企业在生产什么,产量有多大,居民在消费什么,需求有多大,在宏观上对企业的投资行为、居民的消费行为进行指导,中国提出在2020年人均收入要番一番,发改委就应当科学地制定2020年居民消费和生活品质的量化目标(比如人均住房面积、家庭汽车、泳池、游艇、摩托饱有量,人均通讯、医疗健身、旅游消费开支等),找出消费缺口正确地指导企业的投资与生产。同时科学有序地进行基础设施投资,不要因为居民消费不足,就不去针对性地解决矛盾而在基础设施投资上大施拳脚来拉动经济,盲目重复投资,“前天”才通了高速公路,收费本还没印好,“昨天”又上了航空线,“今天”又动脑筋要修高铁,大量资金投下去了,相互挤占市场,不见效益。 

  5.正确认识高消费与浪费社会资源的区别,人的能力有大小,收入有高低,消费不可能只有一个档次,宽大的别墅、豪华的装修、大排量的轿车、漂亮的游艇、高档的餐饮消费不是坏事,对拉动经济发展的作用大,应当鼓励而不能打压,要让高收入阶层在国内有地方花钱,各种层次的消费才能带起来,何况名包、名鞋、名烟、名酒和名牌服装更是中国制造业的短扳,更应当培育和发展。要明白搞节约,节约不出现代化来(笔者对近期关闭景区内高档餐饮会所保留不同的看法,高档餐饮是一回事,官员和商人勾肩搭背搞权钱交易是另一回事,不能混淆,只要没谋取动乱和污染景区环境,高收入群体在高档会所吃吃喝喝,交流生意经无关大局,对拉动高档餐饮消费,解决就业、交纳税收以及解决渔民的鲍鱼、海参、澳龙出路有利都得鼓励,那些愿意呆在国内高消费的富人可比捧着国内赚的钞票投奔到国外的移民族不知要高尚多少倍。通过这件事也告诉我们,政府一定要理清哪些该管哪些不该管,乱管,使得社会健康的,有循环回报的经济活动越来越少是十分可怕的事)。 

  6.改革开放的口号是允许少部分人先富起来,带动大家共同致富,那么我们就要为正当先富起来的人鼓掌,借鉴发达国家高收入群体的生活标准,量身定做一批消费产品,以他们的消费带动各级的生产型消费,让经济发展的轮子始终转动起来。首先我们来看美国这个人均GDP接近50000美元的国家老百姓的消费水准,在一些高档的住宅区家家户户都住250-300平方的别墅,别墅配有花园、车库、游泳池,别墅内豪华的装修、大家电、家具、健身、娱乐设施齐全,在一些小区中心的位置宽阔的马路边上停满了各种各样的私人飞机,有湖泊的地方停满了游艇。新西兰的滨海城市奥克兰,风景优美,海边停满了各式的游艇,政府为了促进游艇消费,在海边建了不少存放游艇的机械化仓库,使用游艇时,升降货架将游艇送入到专门的水道出海。中国幅员辽阔,2014年城市人口平均的住房面积已经达到了35平方米(美国的人均住房面积为85平方米,中国住房面积发展的空间还很大,2020年发展到人均住房面积65平方还是可以的),在低水平上应当是够了,但要达到人均GDP50000美金的目标,人均的住房面积必须扩大,要让蜗居在80年代的40-60平方老房子的老人们重新换房,住上标准更高、宽敞明亮的大公寓房,重新装潢,购置现代的家用电器和各种排量的私家车,装上高速宽带,不享受,哪来的发展动力。为此,我们要鼓励老百姓住房梯级消费,小房换大放,购买旅游渡假房,中国有桂林甲天下、美丽的黄山、神奇的九寨沟,消暑纳凉的庐山,要盖旅游渡假房,优美的环境数不胜数。要扩大享受型消费就应当在海边、江边、风景名胜渡假区示范建设和销售各种大、中户型的双拼、联排、叠加别墅,别墅可以配套建设游泳池、花园甚至有私人飞机跑道和停机坪,同时带动通用航空事业的发展。 

  7.由政府统一规划,吸引民营资本参与,在海边、江边、湖边、运河边开辟建设循环连接的私人游艇航行路线、码头泊位(实行30-40年的使用权)和服务设施,建设机械化的游艇储存仓库,鼓励居民开展游艇消费(帮助造船和钢铁行业和船用电子业逐步走出困境),内陆居民可以在海边寄放游艇。可以测算,到2020年中国15%的家庭都有私人游艇,每艘游艇的平均造价70万,这将会是一个49000亿的大市场,能解决500万人的就业 

    8.改善消费环境,比如要支持汽车业的消费,解决交通拥堵问题,政府应当规划建设大量的钢筋混凝土立体停车库,发展中小城市,城市间形成快速干道,城市里增加道路面积,不同牌号的车一周停开1-2天,不要遇到困难搞车辆限购了之。要开展私人游艇消费就应当由国家层面统一规划,积极引进民间资本开展相关的基础设施建设,上下游城市协调互动,全国联网。要做好房地产消费,让人均住房面积由35平方向65平方迈进,政府就应当将卖地收入的50%,为低收入群体盖房,对不同利润的房子收取不同额度的税收,以控制房价过快地增长,在这些消费过程中金融机构应不断推出支持消费的贷款新品种,对人均住房面积不够65平方标准的家庭进行第二套房的贷款。对游艇和其它大件耐用品消费、旅游消费甚至养老消费都可以进行房产抵押贷款。总而言之,中国决不能在人均GDP只有5500美元的水平上,中产阶层就失去了享受型消费的需求,高收入阶层则外迁移民。 

  9.与人均国民生产总值40000-50000美金的欧美发达国家不同,中国只是一个刚刚起步的发展中国家,软环境和硬环境上需要投资改善的领域很多,中西部地区有的地方还很落后,国家的有关部门应当加强宏观指导,规范企业境外投资的行为,不是特殊情况,一般制造业应当留在国内,解决自己人的就业,尤其在近阶段许多外资撤出的时候更应该如此。同时制定政策,管理和限制中国公民的国外购房、投资移民和出国留学,鼓励海外侨民回国投资创业(据传,浙江省注册资本在1000万人民币以上的私营业主,24%已移民国外,32%正在办理手续中,不管消息是否可靠,这应当引起我们有关部门的警惕,是否我们的投资发展环境不好,还是富裕阶层的消费产品提供不够?赚了钱,学了本事都去国外,对中国的经济发展没有好处)。 

  10.大城市可利用消灭城市贫民窟、建设地铁,改造老旧市政管网、修城际铁路,改善公共设施条件,为低收入群体盖廉租房,利用改革开放所积累的各种资源、财富,搞企业腾笼换鸟、装备升级改造,转型现代高新技术产业(传统外贸企业利用现代技术,提升外贸产品的竞争力,巩固和扩大出口市场份额;一般制造业通过全球范围引进人才,与大学、科研、院所横向联合,通过模仿、消化吸收,后来居上,解决中国制造业产品线的短板,搞好进口替代,努力把自己培养成中国的西门子、三菱、松下、三星和现代;新诞生的高科技企业,利用人才、智慧和独创,推出革命性的、最前端的高新技术产品,努力将自己打造成中国的微软、IBM)来提升中国智慧经济的发展板凳“厚度”,利用城市的经济开发区建设来吸引外来投资、整合产业链,推动城市经济可持续发展; 

  11.在落后的中西部地区,政府可以利用加大投资比重来拉动经济发展(市场数量型扩张的空间大,投资带动GDP的边际效应要远高于东部地区),中西部地区用东部地区的发展作为样板,开展横向联合,承接产业转移,尽快改变落后的面貌。中西部地区吸引的投资要优先解决干旱缺水、风沙盐碱、交通、电力、通讯等基础设施落后的状况,利用后发优势,加快引进人才、选取比较优势,错位和特色经营,因地制宜地发展好适合于当地资源、气候及劳动力特点的工业、农业以及服务业,以他们的发展壮大作为中国经济新的增长极; 

  12.100次座谈会抵不上一次的实际行动,笔者认为为对冲经济下滑,要升级房产的消费档次,让高收入阶层打头阵引领消费,国家和地方的发改委、城建委应当参照西方发达国家的住房消费标准,在省会城市、海滨城市,旅游度假的名胜风景区合理规划并出让部分土地让有实力的开发商分阶段建设一批高标准的双拼联排别墅区,别墅区花园、泳池、健身疗养娱乐等配套设施一应俱全,具备条件的可以建设小型飞机停机坪;善于开拓新的消费热点,在海边、江边、湖边、运河边规划建设游艇码头和附属设施,把私人游艇消费搞起来,建设资金主要依靠民营资本,尤其是利用好房产商在普通商品房销售中回笼的资金,到了2020年或者2025年,中国的高收入阶层70%都有游艇和别墅,高档的房产消费普及到了每一个地级市,那么中国的人均国民收入番一番的目标才可能实现,中等收入的陷阱才能被跨越过去。 

  13.为防止大批小微企业在经济下行中缺氧、死亡,政府职能部门要主动出击,帮助构建小微企业出口产品代加工的网络需求、供销平台,用代加工、培育产品新的需求对象和加大出口退税等措施帮助小微企业产能向境外释放,尽快摆脱困境。同时全面扶持中国的造桥、修路、建房、地铁、采矿、物探、水电等施工企业,在全球范围内承揽业务,最大程度地减少“建造业”产能过剩带来的损失。在政策手段上留一些储备,当发现经济在增长7.4 还是7.5的吆喝声中企业却一家一家倒闭,门店却一家一家歇业,外商在一批一批撤退时,所有公职人员和退休人员要大力爱国消费,工资中有一定的比例是记名式半年期限的消费券,谁的工资高谁摊的比例高(如同80年代朱熔基当总理时为抑制通货膨胀工资中发一部分发国库券的道理一样),千万不要死要面子活受罪.让经济下滑到崩盘的地步 

  14.中国的一些二、三线城市的房地产投资已过于超前,呈现出泡沫,政府要合理引导,让这些行业健康发展,让退出来的资金投向正确的方向,防止大批资金涌向境外,对中国经济发展造成不利影响。资金可以独资或参股从事现代农业、现代医药、养老服务业、旅游业、新材料和尖端装备制造业,也可投入到中西部、新疆丝绸之路带的发展与建设中以及游艇码头航线、通用航空业事业等新的消费领域。 

  15.中国地大物博、地貌气候特征十分丰富,有数不胜数的自然和人文景观,要规范旅游市场次序,提高服务质量,大力吸引境外游客来华旅游。同时恢复五一黄金周,开展上班族带薪休假,对国内退休人员发放国内旅游的价格折扣券,大力发展国内旅游,力争把这个关联100多个行业发展的旅游市场培养成后房地产时代的中国经济发展支柱. 

  16.对电子商务的发展遏止了企业品牌销售,浪费了大批商业资源;对电子文库挤占了出版发行业的空间,局部影响了知识产权的保护;对高利贷公司到处拉储,造成了资金市场的混乱;对一些房地产公司在国外开发房地产,回到国内鼓动富人购买的奇葩行为,国家的职能部门不要视而不见,应充分调研,加以整治,确保经济健康运行。同时深入研究不太规范的证券市场上那些控盘掏了别人腰包的人弄的钱都去干了什么,这种玩法对实体经济健康发展有什么负面影响,应当如何应对。 

  17.中国经济面临三期叠加,遇到了很大的困难,要突出重围,必须有高水平的智库为国家领导人提出正确的建议,国家各个层面的经济研究机构已经不少,要优化组合,拧成一股绳,不仅提建议,一旦建议被采纳后要有专门的机构去监督执行,不要象过去那样松松垮垮,谁都可以管,谁都可以不管,解决经济问题的执行力很差。 

  18.中国是个人口大国,资源匮乏,因体制、机制和改革不到位的原因,科技实力和高端制造业水平还比较落后,长线来看,中国要冲出亚洲,迈入先进国家的行列,必须下大力气进行全方位的改革,靠科技强国,要制定切实可行的发展方针,一步一个脚印地艰苦奋斗,这方面日本、韩国、新加坡都是我们的老师(中国没有资本让那些四、五十岁的人整天搓麻将、跳广场舞又能过上好日子,要出人头地必须要吃苦、要奋斗)。现在可以说我们面前有大山(没有资源和技术,经济又要可持续发展,十多亿人口要吃饭,又要过上好日子确实很难),后面有追兵(越南、印度等新兴国家在赶超中国,不断挤占中国传统产品的出口市场)真可谓不进则退,时不待我,改革已没有时间迈三步,退两步在原地打转转了。 

  19.生产与消费不平衡;投资、出口和消费结构不合理;债务高企,就业困难只有通过扩大中、高收入阶层的享受型消费并带动各路生产型消费来解决,没有他法。要扩大享受型消费一是改革收入分配,二是降低利息,三是采取各种引导和鼓励的措施。可以想象,在中国真正找到了与独特的政治体制相容的经济基础,各种法制规章与生产要素优化组合,拥有13亿以上人口的央央大国,广大的农民都富裕了,中西部地区都快速发展了,海外的精英都回国创业了,那是多么令人振奋的场面啊,那才是世界上最大的经济体,到那时,谁还敢拿咱中国人当软柿子来捏。 

     关键词:理顺“技术优先、勤劳致富”的收入分配关系-----采取量化宽松的货币政策(宽松之时也要采取措施防止大部分资金跑到”钱生钱“的虚拟经济中去)-----利用扩大享受型消费带动生产型消费(过程中深化房地产及相关商品的升级消费,寻找替代房地产的新的消费支柱产业或产业群)-----向发达国家看齐,补足软、硬环境的短板(包括培养中国企业的创新、造富能力)、填满可发展的消费空间-----才是中国经济成功进行第二次腾飞的唯一路径。

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