编者按:“十三五”(2016-2020)是我国经济转型升级的重要“窗口期”。如何谋划好、把握好这个“窗口期”,奠定未来公平、可持续增长的基础,事关转型升级的成败与深化改革的成效。近日,中国(海南)改革发展研究院推出了本年度核心成果——《转型抉择》研究报告,对2015-2020年中国经济在转型升级过程中面临的问题、挑战、发展趋势与应对方法做了系统探讨。上海证券报特设“转型抉择”专栏,分八版陆续刊登中改院这组报告,本网现系列列出以供参考。

第一篇:大趋势:从中国制造走向中国智造

“十三五”也是“中国制造”向“中国智造”转型升级的关键时期,迫切需要以“互联网+”为重点促进工业转型升级。

把握工业转型升级的大趋势

“十二五”以来,以现代信息技术和互联网技术为主要支撑,我国开始呈现工业转型升级的大趋势。这个大趋势突出表现为三大革命:能源互联网革命、制造业数字化革命、制造业服务化革命。 [详细]

应对工业转型升级的时代挑战

2010年,我国制造业产出占世界的比重为19.8%,超过美国成为全球制造业第一大国。但总体来看,我国工业体系是按照“工业革命2.0”时代的模式建立起来的,在全球新一轮工业革命兴起和国内资源环境压力增大的特定背景下,我国传统的工业模式不可持续的矛盾日益凸显。[详细]

实现工业与服务业的深度融合

“十三五”是“中国制造”向“中国智造”转型升级的关键时期,迫切需要以“互联网+”为重点促进工业转型升级。这就需要确立推进工业与服务业融合的基本目标,实质性提高生产性服务业的发展水平,推动制造业信息化、服务化、全球化。[详细]

推进工业转型升级的重大任务

把握好“十三五”,布局“中国智造”,不仅能够走出一条化解产能过剩的有效路径,还能够在新一轮工业革命中赢得先机,从而为迈向高收入国家奠定坚实基础。[详细]

第二篇:从规模城镇化走向人口城镇化

“十三五”时期,我国城镇化仍处于较快发展阶段,蕴藏着巨大的内需潜力,这是我国发展的最大红利。

城镇化仍是我国发展的最大红利

未来5~10年,我国大部分省区市都处于城镇化快速推进阶段的“加速期”,而人口城镇化率只有36%,发展空间巨大。[详细]

2020:形成人口城镇化新格局

实现“人的城镇化”,首要的是要加快推进“人口城镇化”进程:一方面是实现“量”的改变,推进农业转移人口由农村向城市的空间迁移;另一方面是实现“质”的提升,使农业转移人口在经济、社会、文化、价值观等各方面从传统农业社会向现代城市社会转型。[详细]

推进大中小城市公共资源配置均等化

大中小城市公共资源配置均等化重要路径,既要填平户籍制度形成的公共福利“洼地”,也要填平非户籍制度形成的公共福利“洼地”。[详细]

从人口城镇化走向城乡一体化

统计数据表明,如果1.3~1.5亿新增农业转移人口如果能顺利实现市民化,到2020年有望释放至少5万亿元的潜在消费需求。[详细]

推动人口城镇化与智慧城市协同发展

“十三五”应着重在与城乡居民生活息息相关、社会关注度高的领域实现率先突破,改进公众生活方式,提高民众幸福指数。为此,需要积极开展智慧社区、智慧楼宇、智慧校园、智慧医院、智慧乡村等建设示范,推广智能技术在城市交通、公共安全、社会民生、家庭生活等领域的应用。 [详细]

第三篇:从物质型消费走向服务型消费

我国正在经历一场消费结构升级“革命”。城乡居民的物质型消费需求基本得到满足,服务型消费需求不断增长。这场消费革命及其蕴含的巨大消费潜力,不仅成为经济增长的突出优势,而且成为经济转型升级的强大动力。

消费结构升级的时代特征

我国已进入到大众消费的新时代,大众需求、平民消费成为这个时代最为突出的特点。与过去消费结构相比,我国城乡居民消费结构正在由生存型消费向发展型消费升级、由物质型消费向服务型消费升级、由传统消费向新型消费升级,并且这一升级的趋势越来越明显,速度越来越快。[详细]

2020:走向消费市场大国

消费结构的快速升级,蕴含着巨大的消费潜力。初步估计到2020年我国消费市场规模将达到40~50万亿元,国内市场规模位居世界前列。13亿人消费大市场的初步形成,不仅成为保持我国6%~7%增长的突出优势,而且成为我国经济转型升级的重要推动力。[详细]

“十三五”:推进消费驱动的经济转型

2015~2020年这6年加快经济转型升级,要牢牢把握住消费结构升级的时代潮流,牢牢抓住消费需求释放的历史机遇。这就要求我们在消费驱动的经济转型上尽快取得实质性突破,以消费引领创新、以创新引领供给,以内需引领增长。 [详细]

第四篇:从工业大国走向服务业大国

在工业升级、城镇化升级以及消费结构升级的大趋势下,经济结构不合理、服务业发展滞后的矛盾凸显。“十三五”能不能基本形成服务业主导的经济结构,决定经济转型升级的全局。

“十三五”:走向服务业大国

工业转型升级、城镇化转型升级和消费结构升级意味着我国从工业大国走向服务业大国的现实基础和客观需求正在形成,意味着服务业主导的经济转型正面临着重要的历史机遇。“十三五”加快从工业大国向服务业大国的转型,形成服务业主导的经济新格局,成为经济转型升级的战略抉择。[详细]

2020:形成服务业主导的经济结构

“十二五”时期,我国服务业占比首次超过第二产业,到2020年我国基本形成服务业主导的经济结构是有条件的。“十三五”随着外部竞争环境和内部发展条件的变化更加复杂,形成服务业主导的经济结构的紧迫性全面上升。问题在于,能不能尽快打破工业主导的体制机制,形成服务业主导的体制机制保障,决定了到2020年能否基本形成服务业主导的经济结构。[详细]

以服务业主导引领经济新常态

“十三五”走向服务业大国,形成服务业主导的基本格局,不仅是经济结构的重大调整,而且是主动适应、引领经济新常态的战略选择。实现这一转型,既可以在结构升级的基础上形成7%左右的经济增长新常态,又能够引领就业扩大、创新创业、利益协调以及绿色增长的经济新常态。[详细]

第五篇:放开服务行业 释放市场红利

在我国由工业大国走向服务业大国的特定背景下,“十三五”服务业的市场开放将推动形成全民创业、万众创业的大环境,为服务业领域发展带来强劲动力,并由此释放出新阶段市场化改革的巨大红利。

从放宽准入到市场开放

进入新世纪以来,尤其是“十二五”以来,我国服务业领域经历了一个从放宽准入到市场开放的过程。总的判断是:服务业市场开放取得重要的阶段性成果,但远不到位,尤其是与我国走向服务业大国的实际进程不相适应,与广大社会成员全面快速增长的服务需求不相适应,“十三五”加快服务业市场开放仍面临诸多挑战。[详细]

以破除垄断为重点加快服务业市场开放

加快服务业市场对内对外开放为重点深化市场化改革,重中之重是破除服务业领域的行政垄断。“十三五”要把破除行政垄断作为服务业市场开放的重点,彻底打破社会资本进入服务业市场的制度“玻璃门”、“弹簧门”,最大限度地激发社会资本活力。[详细]

加快形成服务业创新创业的制度环境

服务业发展中大企业很重要,众多分门别类、满足城乡居民多样化服务消费需求的中小企业更重要。“十三五”加快服务业主导的经济转型需要激发中小企业的创新创业活力,同时也需要推动大企业向创新型企业的转型。这就需要把握全局、突出重点,加快形成服务业市场创新创业的制度环境,实现服务业领域的创新驱动。[详细]

加快服务业发展的政策调整

随着我国走向服务业大国,“十三五”需要加快调整服务业发展政策的步伐,纠正对服务业不合理的歧视性政策,从而有效地保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争,受到法律同等保护。[详细]

第六篇:结构性问题是改革攻坚“硬骨头”

“十三五”结构性矛盾不解决,不仅转方式、调结构很难有实质性突破,而且很可能增大经济运行的系统性风险。突破利益固化藩篱,推进财政、税收、金融、教育等结构性改革,已经成为经济转型升级必须啃下的“硬骨头”。

结构性改革是经济转型升级的“硬骨头”

结构性改革是以破解阻碍经济转型升级的结构性、体制性矛盾为导向的改革,是推动经济转型升级的关键所在。“十三五”取得结构性改革的重大突破,将为经济转型升级创造有利条件。 [详细]

公共财政制度要创新

多年来,竞争性地方政府以做大经济总量为目标追求,成为产能过剩、房地产泡沫、地方债务等问题加剧的体制根源。加快结构性改革首当其冲是加快形成公共服务导向的中央与地方财政关系,形成倒逼政府职能转变、倒逼地方政府回归公共服务型政府的公共财政制度。 [详细]

税制结构要优化

合理的税制结构有利于形成经济转型升级的有效激励,是理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会关系的前提,也是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要条件。“十三五”应加快税制改革,优化税制结构,为经济转型升级创造有利的制度环境。[详细]

金融体制改革要加快

“十三五”应尽快形成中小企业发展的金融支撑体系,改革完善资本市场,推进利率市场化进程,使金融市场更好地服务于经济转型升级,有效破解实体经济尤其是服务业和中小企业融资的问题。 [详细]

教育结构要调整

“十三五”适应增长模式由投资驱动、要素驱动转向创新驱动的大趋势,通过教育综合改革、优化调整教育结构,为我国由人力资源大国走向人力资本大国奠定坚实基础。[详细]

第七篇:以新思维推进服务贸易强国进程

“十三五”抓住全球经济格局深刻调整的新机遇,以“一带一路”开放战略为总抓手,以双边、多边自由贸易区为平台,以服务贸易规模倍增为目标,以打破服务贸易壁垒为重点,争做国际经贸规则参与者、引领者,加快推进我国由货物贸易大国向服务贸易强国的转型升级,形成我国国际竞争的新优势。

以“一带一路”推动服务贸易强国进程

中共十八届三中全会提出,“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。“一带一路”是新形势下我国形成全方位开放新格局的重大举措。推进服务贸易强国进程,既是深入实施“一带一路”战略的重大任务和深入参与国际经济合作的重要内容,更是以开放倒逼改革,推动经济转型升级的战略抉择。 [详细]

以服务贸易为重点形成自贸区新格局

“十三五”以服务贸易为重点形成自贸区新格局,将成为我国自贸区战略的主要任务。加快实施自由贸易区战略,发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用,更好地帮助我国企业开拓国际市场,为我国经济发展注入新动力(310328,基金吧)、增添新活力、拓展新空间。这就需要加快打造中国—东盟自贸区升级版,推进双边、多边自贸区进程,实现沿边开放的新突破。 [详细]

建设服务贸易强国的战略任务

建设服务贸易强国,重在打破贸易壁垒,创新服务贸易自由化和投资便利化的体制机制;大力发展新兴服务贸易,促进贸易结构转型升级;助推企业“走出去”,提升我国服务贸易的国际竞争力;积极参与国际经贸规则制定,发挥我国在世界服务贸易格局中的大国引领作用。[详细]

第八篇:以简政放权为重点深化政府职能改革

“十三五”以理顺政府与市场关系为主线深化以简政放权为重点的政府改革,就是用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

全面实施负面清单管理

无论是服务业市场对内开放还是对外开放,都需要以实施负面清单管理为重点,实现政府经济管理方式的重大变革。总的判断是:随着行政审批制度改革和上海自贸区负面清单管理的深入推进,“十三五”全面实施负面清单管理的时机与条件基本成熟;全面实施负面清单管理将使我国的经济转型升级获得新的“制度红利”,充分释放服务业市场潜力和激发服务业市场活力。 [详细]

“十三五”:建立统一、有效的市场监管体制

市场监管是现代市场经济条件下政府的基本职责。只有政府有效地履行市场监管职责,才能在全面推行负面清单管理中避免政府放权“一放就乱”的问题。 [详细]

“十三五”:全面推进政府购买公共服务

“十三五”推进以公共服务为中心的政府职能转变,需要把全面推进政府购买公共服务作为重点,争取到2020年在全国基本建立起比较完善的政府向社会力量购买公共服务的体制机制。[详细]

“十三五”:建设法治政府的重大任务

“十三五”加快建设法治政府,将政府不适当干预市场的权力关进法治的笼子里,是理顺政府与市场关系、确保经济转型升级成功的重大举措,同时也是探索国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。[详细]

“十三五”:引领经济新常态的政府发展理念

由工业大国走向服务业大国,是我国现代化进程中的第二次转型,同时也是第二次改革。“十三五”我国正处于大有可为的重要战略机遇期。在具有历史性转型发展的新阶段,认识新常态、适应新常态、引领新常态,关键在于以更大的决心和勇气解放思想,变革政府发展理念。[详细]

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