编者按:“十三五”(2016-2020)是我国经济转型升级的重要“窗口期”。为了服务于我国“十三五”规划和科学决策,近期,中国(海南)改革发展研究院发布了《“十三五”加快形成服务业主导的经济结构的建议》(下称《建议》),并组织多领域的核心网络专家围绕“十三五”规划建言献策,对2016-2020年中国经济在转型升级过程中面临的问题、挑战、发展趋势与应对方法做了深入探讨。本网将陆续推出专家精彩观点和建议。

中改院:“十三五”加快形成服务业主导的经济结构的建议

“十三五”时期是我国经济转型升级的最后“窗口期”。面对国际国内发展环境和条件的深刻变化,转型与改革的时间空间约束全面增强。在这个特定背景下,在经济转型上“明大势、看大局”,重在适应服务型消费全面快速增长的客观趋势,加快形成服务业主导的经济结构。

一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势

总的判断是:加快形成服务业主导的经济结构,是工业转型升级的客观要求,是城镇化转型升级的客观要求,是13亿人消费结构转型升级的客观要求,是内外发展环境深刻复杂变化背景下的现实性、战略性和主动性选择。[详细]

二、把2020形成服务业主导的经济结构作为“十三五”规划约束性目标

总的判断是:“十三五”基本实现由工业主导向服务业主导的转型牵动影响改革发展全局,不仅是保持7%左右经济增速的重要前提,也是形成质量效率型经济增长方式的决定性因素。[详细]

三、加快服务业市场开放

总的判断是:我国服务业发展不缺市场需求、不缺资金,关键在于市场开放,重点在于激活社会资本。“十三五”能否在经济转型升级上取得决定性成果,调动全社会的力量把服务业“蛋糕”做大,主要取决于服务业市场的开放进程。[详细]

四、以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程

总的判断是:我国是服务贸易大国,但还不是服务贸易强国。在全球经济格局深刻变化和“一带一路”开放战略深度实施的大背景下,从服务贸易大国走向服务贸易强国,成为我国“十三五”形成开放型经济新格局的战略选择。[详细]

五、以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾

总的判断是:我国改革开放以来所形成的一整套政策与体制安排,带有激励工业发展、抑制服务业发展的突出特征,走向服务业主导的经济转型升级面临着结构性矛盾的重大挑战。加快推进财政、税收、金融、教育等结构性改革,成为走向服务业主导的重大任务。[详细]

六、以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放

总的判断是:随着全社会公共产品需求全面快速增长,以政府机构和事业机构为主的传统公共服务体制难以为继。以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放,充分利用市场力量、社会力量扩大公共服务供给,成为“十三五”创新公共服务体制的重点。[详细]

专家精彩观点
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迟福林:“十三五”应形成服务业主导的经济结构

尽管服务业在过去几年发展较快,但与经济社会发展趋势相比,现代服务业发展还相对滞后,尤其是服务业市场开放滞后成为突出矛盾。“十三五”服务业占比年均提高1~1.2个百分点,到2020年达到5... [详细]

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王一鸣:“十三五”时期要推动中国经济从高速增长转向高效增长

中国经济发展进入新常态,最重要的是两个转换,一是经济增速从高速增长转向中高速增长,二是经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。第一个转换已接近完成,从金融危机前2... [详细]

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黄海:服务贸易也要打造“升级版”

受复杂多变的国际环境影响, 2014年我国货物进出口总额按美元计算比上年仅仅增长3.4%,但是服务进出口(以下称服务贸易)却增长12.6%,大大高于货物贸易增速,成为经济新常态下新的增长点和... [详细]

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苏海南:收入分配及其改革现状、问题和“十三五”对策

较快城镇居民收入差距[8]5.57倍5.41倍5.35倍4.97倍4.93倍(暂无)差距逐渐缩小农村居民收入差距[9]7.95倍7.51倍8.39倍8.21倍8.24倍(暂无)差距起伏波动中央企业负责人与中央企业职工薪酬差... [详细]

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王小鲁:关于十三五期间产业政策转型的思考

2.特惠式政策手段影响市场对资源的优化配置选择性和特惠式产业政策的缺陷,常常表现在如下方面:其一,政府对某些产业、某些技术、某类企业实行特殊优惠鼓励政策,包括免税、补贴、低利率、... [详细]

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倪红日:后"营改增”的分税制重构问题与建议

在市场经济发达国家,中央(联邦)与地方财政收入关系的基本模式是:中央(联邦)财政收入占全部政府财政收入的较大比重,中央政府收入明显大于本级政府所需要的支出,中央政府承担着均衡各个地区财... [详细]

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叶兴庆:建立竞争力导向的农业政策体系

实现这个目标,必须深刻反思增产导向的现行农业政策框架,在“十三五”期间加快建立竞争力导向的农业政策体系。二、现行农业政策不足以应对未来农业发展面临的严峻挑战尽管2004年以来的“十... [详细]

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唐 钧:中国老年服务的现状、问题和发展前景

为制定“十三五”老年服务规划,必需以完全失能老人的长期照护服务为突破口,采用保险和补贴相结合的方式,为社会化、专业化的老年服务筹措资金。应该按“0—15—5”的比例,安排居家、社区... [详细]

人民日报:迟福林:形成服务业主导的产业结构

“十三五”是我国经济转型升级的关键时期,总的判断是:“十三五”经济发展方式转变正处于形成服务业主导的历史节点。适应引领经济新常态,关键是发展现代服务业要取得突破性进展。我国服务... [详细]

“十三五”规划:应对中国人口负债提上日程

中国人口负债还是一个没有引起广泛注意的问题,即使注意到这个问题的也只是把中国人口负债集中到由于生育率的急剧下降和平均预期寿命延长引发的问题。事实上,中国人口负债问题是一个系统性... [详细]

十八届五中全会将于10月召开 研究十三五规划

中共中央政治局7月 20日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展... [详细]

杨海波:公立医院的体制机制改革在“十三五”应有实质性突破

在现有的基本医疗保险水平不变的情况下,如果把57%的药品虚高定价解决了,则群众不但可以完全免费享受政策范围内的医疗支出,而且还可以有7%的剩余用于政策范围外的医疗支出,即总体上基本实... [详细]

迟福林:以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放

政府购买公共服务是本届政府“简政放权、放管结合、优化服务”的重要内容。从改革实践看,在政府对基本公共服务承担最终责任的前提下,放开公共服务业市场有利于广泛调动各方面的积极性,满... [详细]

杨海波:“十三五”时期的三大基础战略

随着国家经济发展进入新常态,原有的对保持和推动经济持续快速健康发展具有重要意义的基础设施建设投资、城市化发展等工作,进入了新时期、新阶段,赋予了新特征、新使命,提出了新任务、新... [详细]

迟福林:“十三五”:以服务业主导适应引领经济新常态

我国正处于走向服务业主导的历史节点,把握增长、转型与改革的主动权,关键是“十三五”在走向服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果,尽快形成服务业主导的产业结构。 [详细]

宋圭武:提倡落后地区农村一个乡镇办一个国营农场

落后地区以乡镇为依托办国营农场,有许多问题还需要进一步探讨和思考。笔者提出的上述思路,可能还存在许多不完善之处。另外,国家可在落后地区乡镇办国营农场的基础上,进一步探讨全国乡镇... [详细]

迟福林:“十三五”应力促我国走向服务业大国

“十三五”时期既是2020年全面建成小康社会的冲刺期,是中国经济适应增速放缓、实现结构调整升级、寻求发展动力转换新常态的关键期,也是中国扩大对外开放、提升全球规则制订能力的机遇期。 [详细]

张军扩:中国经济将保持中高速增长 存在后发优势

不管是传统的还是新兴领域,潜力都非常大,关键看接下来怎么通过制度创新来为这些潜力的后发优势释放创造条件。根据这些因素的分析,他认为,在相当长的时间之内,我国具有争取实现中高速增... [详细]

张卓元:经济新常态下如何稳增长、促转型

中国经济经过新世纪头十年的超高速增长(年均增速达10.48%)后,从2011年起经济增速一路下滑(2011年为9.3%, 2012年为7.7%, 2013年为7.7%, 2014年为7.3%或7.4%)。 [详细]

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